關于印發《2023年常州市建築施工安全生産專項整治工作方案》的通知

（常住建〔2023〕30号）

各轄市（區）住建局、經開區建設局，各有關建設、施工、監理單位：

爲深化提升我市建築施工安全生産專項整治，持續推進房屋市政工程安全生産治理行動，有效落實企業安全生産主體責任，強化重大安全風險管控，加大隐患排查治理力度，防範各類生産安全事故，确保全市建築施工安全形勢總體穩定，特制定《2023年常州市建築施工安全生産專項整治工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

常州市住房和城鄉建設局

2023年3月6日

（此件公開發布）

2023年常州市建築施工安全生産專項整治工作方案

一、工作目标

深化提升我市建築施工安全生産專項整治，持續推進房屋市政工程安全生産治理行動，有效落實企業安全生産主體責任和政府監管責任，進一步提升施工現場安全隐患排查治理能力，堅決遏制較大以上事故，全力壓減一般事故, 築牢安全生産防線，保障建築施工安全生産形勢穩定向好。

二、組織機構

組  長：孫君

副組長：麥偉民、包旻，各轄市（區）住建局、經開區建設局分管領導。

成 員：各轄市（區）住建局、經開區建設局建管處（科）長，建築工程安全監督機構負責人。

聯絡員：胡鋒

三、整治範圍與内容

範圍：全市範圍内在建房屋市政工程。

内容：施工現場參建各方安全生産責任制落實情況；安全培訓教育落實情況；安全風險管控和隐患排查治理情況；應急救援體系建設情況；危險性較大分部、分項工程專項施工方案的編審、交底、實施和驗收情況；起重設備安全管理情況；消防安全管理情況；施工揚塵防控責任制落實情況等。

四、主要工作任務

（一）持續加強對建築工人的安全教育

持續深入開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，通過“三醒”教育逐步提升建築工人安全意識，提高自身安全防護能力。重點在節後複工、新開工、工序轉換及新進場作業工人教育階段，全面開展安全事故案例警示教育，重點進行高墜、火災等事故案例的警示教育；積極推進每日晨會制度、班前講評活動，及時幫助作業工人“醒腦提神”，從“要我安全”向“我要安全”轉變。

（二）積極防範化解各類重大安全風險

1．嚴格危險性較大的分部分項工程管控

督促參建各方嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37号）和《江蘇省房屋建築和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（蘇建質安〔2019〕378号）等規定，進一步健全危大工程安全管控體系。重點工作如下：一是嚴格對危大工程專項施工方案編制、審查、論證、審批、交底、實施及驗收的全流程管理。二是對深基坑、高支模、腳手架及起重設備等危大工程隐患進行全面排查治理，實現閉環管理。三是更新危大工程專項方案論證專家庫，出台《常州市危大工程論證專家管理辦法》，進一步加強對專家工作質量的監督管理，提升專家方案論證和現場指導檢查的規範性。

2．全力提升施工現場消防安全水平

深刻汲取鎮江新區建築工地“3.8”火災事故等一系列工地火災事故教訓，切實加強全市建築工地“三區”（施工區、生活區、辦公區）消防安全管理，提升消防安全标準化建設水平，遏制施工現場火災事故發生。重點工作如下：一是促進辦公區、生活區宿舍等臨建設施的提檔升級，逐步全面推廣使用集裝箱式模塊化組合房；生活區宿舍用電全面采用36V低壓照明及“USB”接口充電插座，空調供電采用室外布線并設置防水插座；食堂全面使用電竈具代替傳統燃氣、燃油竈具等。二是組織電動車統一有序停放，嚴禁在臨建房屋和建築物内停放或充電，電動車、手持電動工具等必須單獨設置充電房（棚）；倉庫内嚴禁住人，隻保留照明用電，嚴禁留設插座；辦公區、生活區嚴禁設置防盜窗等。三是開展施工區外立面腳手架防護網防火性能專項檢查、檢測，堅決清退阻燃性能不合格的密目式安全網。

（三）着力遏制高處墜落事故的高發态勢

嚴格執行《施工腳手架通用規範》（GB55023-2022）、《建築施工高處作業安全技術規範》（JGJ80-2016）等相關規範标準要求，重點工作如下：一是整治腳手架作業層邊緣與結構外表面的距離超标但未采取相應防護措施等問題；整治模闆、鋼筋等施工作業面周圍臨邊圍護缺失等問題。二是整治移動式腳手架尤其是移動門式作業架架體搭設不符合規範要求，穩定性差、未設爬梯、未滿鋪踏腳闆、作業面周邊防護缺失等常見問題。三是整治高處作業人員“三違”頻發問題，尤其是未正确佩戴安全帽、安全帶等違章行爲，對違章行爲真抓、嚴管、重罰。

（四）持續推進建築工地标準化建設

在嚴格執行《關于進一步提升我市建築施工安全生産标準化管理水平的通知》（常住建〔2021〕174号）基礎上，加快推進建築施工安全生産标準化建設，發揮标準化引領作用，促進建築施工本質安全水平提升。重點工作如下：所有建築工地逐步全面推廣承插型盤扣式鋼管腳手架，鼓勵使用外腳手架沖孔安全鋼闆網片，定型化臨邊洞口防護、安全通道、基坑上下通道，定型化配電房、配電箱防爆插頭及限制人員及物料超載功能的梯籠監控系統等。

（五）進一步整頓建築市場秩序

在全市範圍内持續深入推進建築市場行爲專項整治三年行動，制定建築工程市場行爲專項檢查方案，進一步規範建築市場秩序。重點工作如下：一是嚴肅整頓“三包一靠”違法違規行爲，重點整治房地産領域違法發包行爲，加大行業曝光通報力度。二是強化人員到崗履職檢查，夯實工程建設各方主體責任，源頭保障我市建築施工領域安全生産形勢穩定。

（六）落實大氣污染防治工作要求

嚴格按照省住建廳《施工工地揚塵專項治理工作方案》、市攻堅辦《常州市揚塵污染防治專項整治行動方案》及《建築工地揚塵防治标準》等要求，紮實開展施工工地揚塵專項治理，嚴格落實“六個百分之百”。重點工作如下：積極指導屬地管理部門和鄉鎮街道構建防治網格，聯合生态環境部門開展督導檢查，加強與環境監測部門聯動，充分利用先進監測手段有效提高揚塵污染預警的時效性，進一步加大違法違規行爲的查處力度，通報一批典型案例，積極推進綠色智慧工地建設。

五、工作步驟

（一）全年常态化整治重點

将危大工程管理、消防安全管理、高處墜落防範、揚塵防治管理等列爲全年常态化整治重點工作。督促企業加強隐患排查治理，提高應對突發惡劣天氣的應急處置能力；加強日常監督抽查和處罰力度，堅持“隐患就是事故”和“零容忍”原則，通過嚴管重罰倒逼企業強化落實主體責任。

（二）開展安全生産專項整治

1．複工安全整治（2-3月）。要加強節後複工安全生産條件核查，條件不具備一律不得複工。

2．消防安全整治（4-5月）。要重點關注參建各方消防安全責任落實情況；“三區”消防安全措施落實情況；消防安全“四個一”行動落實情況等。

3．起重機械整治（4-6月、10-12月）。要重點關注安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；現場在用建築起重機械安全狀況等。

4．深基坑、高支模、腳手架及防高墜整治（6-9月）。要重點關注危大工程方案編審、執行、驗收情況等；施工現場臨邊洞口防護情況，高處作業安全帶、安全帽等安全防護用品使用情況等。

5．冬季施工安全整治（12月-次年1月）。冬季建築施工安全整治重點是危大工程管理、防高墜、防風防雪、防凍防滑等措施落實及消防安全等。

六、工作要求

（一）加強組織領導，認真部署落

各屬地監管部門要加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區建築行業特點，制定切實可行的實施方案，突出抓好重點部位和重點時段安全管控，明确專項整治工作主要責任人和聯絡員，按照方案要求開展好專項整治工作。工程建設、施工、監理企業及其項目部要結合企業和工程特點完善落實措施，分階段深入組織開展安全專項整治行動。

（二）嚴格監管執法，提升整治效果

各屬地監管部門要加大安全生産事前提醒，加強過程監管和差别化監管；要進一步加大監管執法力度，對存在重大隐患以及隐患整改不力的項目，要依法依規嚴肅查處責任單位，倒逼其落實安全生産主體責任；尤其對發生安全生産責任事故的項目和事故責任企業，要一案雙查，從嚴處理。

（三）及時報送信息，認真做好總結

各屬地監管部門要明确專人爲聯絡員，及時将本地區建築施工現場專項整治情況、特色亮點做法等報送至常州市建設工程管理中心，聯系人：徐科偉，聯系電話：86021539；在12月25日前将全年建築施工安全生産管理和專項整治工作情

況報送至常州市住房和城鄉建設局建築業管理處，聯系人：袁帥，聯系電話：85682051。